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在王后手上，妇道人家，不精国事，任用宦官，排挤旧臣，致使朝中旧臣百官怨声载道，而且西川汉室不断变法求新，我楚国地处富饶之地，人口稠密，东面与大海毗邻，控制了中原七成的煮盐生意，如果楚国也能退出新法，统一人口和钱币、官道，重新颁布律法和天地法，使中原百姓和人才、四方豪杰都能齐聚楚国来，这样一来，民众富庶，甲兵强盛，大楚根基稳定，才能为日后一匡天下做好准备！”
项云微微点头，他也了解大哥的性格，让他带兵征战沙场，那是不属任何人，但要治理一国之政，却非项羽所长，当下沉吟道：“相国的意思要在楚国施行变法？”
范增坚定道：“不错，必须要实施变法，否则会与西川的差距越来越远，等汉军北伐中原时候，那时中原诸侯将难以抵挡，因此大楚也要迅速变法，加强楚国集权，选拔楚地人才，招兵买马储备战事，将来好与汉军一争天下！”
项云曾在史书上读过商鞅变法、吴起变法、李悝变法等，战国变法风云，使七雄崛起，对峙起来，其中尤以秦国商鞅变法最为彻底，也充满了血腥，疑问道：“相国可有变法之策？”
范增说道：“老臣这些日子查点了楚国户藉在册人数，约有一百多万户，加上不在户藉的奴隶、行商、乡间野人、流离难民，我楚国人口在四百万左右，但战火连绵，以致地广人稀，乡村冷落，耕守人口已嫌不足，虽称霸了天下，但要统一诸侯，击败西川还尚显不足。
“是以，老臣以为，我楚国当休养生息，鼓励生育，增加人口，屯积钱粮，积蓄财力，不过这样至少要二十年的功夫才能见效，要迅速增强，唯有利用天下大乱的局势，诸侯混战，百姓流离失所，我楚国已经稳定下来，没有战乱之苦，仅这一条，对这些到处逃难的百姓来说，就极具吸引力。只要王爷掌权，推行新政，比如开垦荒山僻野者，控制煮盐声音，运往中原获得暴利，增强国库积蓄！”
项云来到楚国时日尚短，对楚国风土人情和国力还没有较深的了解，疑问道：“具体有哪些方面需要改制？是否可行呢？要知道变法之事非同小可，要有详细周全的计划才行！”
范增似乎早有准备，胸有成竹道：“第一，世袭祖先爵禄封地已经三世以上者，一律收回封地，罢黜爵位。仅这一道法令的推行，便使楚国直属国府的耕地增加了数百万亩，纳税农户增加了十万。
“第二，选拔官员，文官武将，建立一个严密的朝廷机构，邀请中原才子入楚，破格选拔人才在朝为官，各地郡守城主由朝廷统一任命，各地政事通达，使朝野整肃起来。
“第三，明法审令，整顿民治；对保留的贵族嫡系的封地，实行治权赋税分离的法令，对民治权与少部分赋税归于官府，大部分赋税归贵族领主。施行官府治民，贵族受税。
“第四，整顿军制，训练新军。收回封地的赋税与裁减冗员的节余，全部用于新军经费，大量招募“战斗之士”，将目前五十万楚军训练成精锐之师！然后九合诸侯，逐一蚕食中原各方势力，再掉过头与汉军逐鹿天下，楚汉争雄！”
项云闻言大喜道：“好，相国果然身具乾坤大才之人，不但擅于运筹谋略，对治国变法也有独到见解，太好了，得相国辅助本王，何愁大事不成，相国今日就可放手去做，北面匈奴铁骑，西面的番邦西域诸国，都是咱们的盟友，如果大楚再变强，将来吞噬中原，指日可待！”
范增同样大喜，即使他再有才干谋略，也需遇到贤明主子，君臣同心才能干出一番大业来，而这项云文武全才，头脑冷静，又擅于接纳臣见，有他执掌楚国大权，楚国必当能统一天下！