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甲制度，也是出于无奈。
成千上万的灾民汇聚一处，必然良莠不齐，不乏作恶为盗之人。这些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懒得管，很难将其辨别缉拿。长此以往，必然乱成一团，无法管理。
人都是自私的，一旦涉及到自身的利益，必然挺身而出。
若是一甲之中有人为盗，则其余九家连坐，试问这九家如何敢不揪出为盗者？
当然，保甲制度绝非一无是处。
最重要的一点，就是动摇不忿宗族模式，打破、纠正学院社会的观念。
会使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。
现在是一个以宗族为基层结构的社会，皇帝与其说管理这个帝国的所有民众，不如说是在管理一个个宗族，而这些个宗族对于本族人丁有着杀伐决断的权力。
以市民社会的理念来管理国家，这是民主政治发展的趋势，而宗族社会正是最大的障碍。
当然，李恪最终目标是当皇帝，他可不想搞什么民主，给自己以后找麻烦…
而且就算他想搞也搞不成，打破宗族社会的构架？开什么玩笑呢，李世民就会第一个不干。李唐起家靠的是什么？关陇贵族、门阀世家！而这些人就是天底下宗族的代表！
你想把他们的血缘宗族打乱了？
呵呵……根本就不可能成功。
王安石的保甲法为何失败？
清朝的保甲法为何名存实亡？
民国也曾推行保甲法，为何举步维艰？
说到底，还是在于以宗族为基层管理机构的社会管理制度天然的与此法相抵触。
若是西方以个人为基础的社会管理制度，则不会出现这样的问题，更容易推广开来。
而这些灾民就不存在这样的问题。
灾民之中必然不乏举族逃亡者，但这些以及挣扎在死亡线上的宗族有什么能力去反抗？有什么心思去反抗。
毕竟能活下去，才是他们最重要的事情。
“大抵法立弊生，必须人存政举。若此保甲法只是流于表面，督劝考较之法虽或暂行，终归废弛。于这房家湾一地尚可，毕竟地少人寡，管理方便，通行全国，绝对不可能。”
李恪赶紧说道，他可不想狄知逊脑子一热就把这保甲法写成奏章推荐上去。虽然绝对不可能通得过，但他也不想被那些世家大族视为眼中钉肉中刺，更会千方百计阻止自己谋夺帝位。
因为这些世家大族怕自己登基后，推动改革，全国实行保甲法，损害他们的利益。
狄知逊岂能不知李恪的顾忌，笑道：“王爷，微臣不是个楞头书生？岂会干这种蠢事。”
他要是真的上书朝廷，鼓吹此法的好处，创出此法的李恪固然讨不了好，他作为上书者岂能置身事外？