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是如何养城，城池存在的意义不单单只是为了防御，更不仅仅只是要驻军，而是如何将之合理利用，让草原百姓对各城产生依赖，甚至将之视之为圣地。
草原上最富裕的资源是牲畜，最缺乏的资源是粮食、果蔬乃至生铁等等。
如果朕允许草原城池自由贸易，让城池里面有充足的粮食和蔬果供应，那么会如何？”
杨一清皱眉问道:“陛下打算在何处筑城，如何保证粮食供应？要知道南方的粮食输送到北方，这一路上的靡费甚巨，更不用说运往草原，只怕十石粮食从京城出发，运送到草原城池之后，恐怕最后剩下来的已经不足两石，商贾逐利，如何会做亏本买卖，那么为了保证利润，他们一定会大幅度提升粮价，时间短还可以，时间长了，牧民是否会不满，甚至无力购买？”
一番话说的满朝大臣纷纷点头应和，在他们看来，皇帝的想法实在是有那么点太过于想当然了。
朱厚炜淡笑道:“朕打算在草原上建造城池十座！每座城池内驻军三千，派遣流官治理牧民民政，至于如何保证粮食供应，这个朕自有办法，而且粮价朕会限定。
诸位臣工也无需担心，限定了粮价，就没有商人会愿意和草原做生意，相反，朕会让他们有利可图，进而趋之若鹜。”
众臣自是不信，不过天子在金殿上如此堂而皇之的说了，他们也不好反驳，就全当个笑话来听了。
朱厚炜当然不是在空口说白话，他的底气就是蒸汽机！
蒸汽机已经被成功研发，存在的难题或者说瑕疵一两年内就会被攻克，届时向草原各城铺设铁轨，一次性转运数十上百万斤粮食轻而易举。
当然，这需要时间，不过筑造城池本身也需要时间，而这个时间朱厚照已经用他手里的战刀给他赢过来了。
不过现在和群臣说这些无异于天方夜谭，朱厚炜也懒得废这口水。
“翟爱卿。”
翟銮应声而出。
“草原筑城的事，朕便交给工部去办，选址何处，如何筑造，朕会派几十个土木工程的专业人才给你，至于筑城的银子从户部支取，不得征发徭役。”
杨一清眼前一黑，险些晕过去……
户部出银子筑城？
还不能征徭役？
这得花多少银子？简直难以想象！
嘉靖帝还真是想一出是一出，他有考虑过户部的承受能力？
户部现在确实不差钱，有每年盐政的五百万两，有收的土地税和人头税差不多也有四五百万两，再加上今年征收的商税，保守估计，户部每年的进账至少超过两千万两！
可以说有明一朝，户部就没他么这么富裕过，以前一直都是入不敷出，现在呢？
户部能有什么支出？
大头军费已经被皇帝包圆了，剩下的大头无非就是官员的俸禄！
就算嘉靖帝大幅度提升了官员俸禄，可算起来，每年的俸禄支出也就五百万两罢了！