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、益都这三个地方宿营。后天早上，鬼子就会大举向潍县进攻。我们得帮鬼子的忙，让部队不破坏铁路、公路，不剪电话线，确保交通畅通，通讯畅通，让他们加快运兵速度。最起码，让鬼子可以放心大胆地把火车开到昌乐县城。在昌乐县城建立补给基地，然后放心大胆地攻击潍县。”
罗荣桓插话道：“那青岛方向的敌人怎么办？”
刘一民说：“青岛距离潍城相对近一点，三百多里地。但敌人大部分是伪军，只要铁路一断，再有部队袭扰的话，敌人的进军速度就会慢下来。他们就是明天上午出发，那也是后天晚上抵达。这个时候，我们已经消灭第八师团了，他们想跑都来不及。”
蔡中不放心，又问道：“万一我们和第八师团正在激战，青岛日伪军出奇兵，快速加入战场，就容易攻击我军后背或侧翼，这一点，请师长务必考虑周全。”
刘一民此时已胸有成竹，说了句“距离决定一切。它就是再快，也不可能超过我的算计。”
说完，转身对在一边待命的朱哲晓说：“记录命令。一、鲁中战役第一步肃清胶济线两侧农村日伪据点、哨所的任务已经完成，敌独立混成第三旅团驻守潍县周围各县部队经我军打击，已龟缩进各县城据守。判断此时各敌已接潍县回援命令，开始向潍县疾进。我潍县周围各主力部队有歼灭这部分敌人任务，动作要干净利索，不得使来敌漏网。二、鲁中战役第二步惑敌动作已经展开，山西正太线、同蒲路、河北冀中、冀南、我军之鲁西、冀鲁边、鲁西南、鲁中南各部都在积极行动，攻击敌人，掩护我军鲁中战役行动。三、根据情报，日军将从济南、青岛两个方向东西对进增援潍县。刘罗首长决心在潍县之大圩河和昌乐县之溎河之间，聚歼敌第八师团。为此，部署如下：
（一）、命令教七旅骑兵营携电台划归教八旅指挥，在胶县以东彻底破坏胶济铁路，尔后撤至高密境内，以布雷、埋设炸药包、阻击等手段，节节袭扰青岛出动之日伪军，一打就走，牵着敌人的鼻子，使其不能快速前进。命令教八旅控制潍县战斗节奏，在解决敌第八师团前，潍县城内战斗不得停止。教八旅主力以坊子为防御支点，在潍城东面布设弧形阻击阵地，坚决阻击住青岛方向日伪军的攻击，为主力全歼日军第八师团提供保证。（二）、命令教七旅在青岛日伪军西进至与教八旅接火后，迅速伪装日伪军袭占青岛，严密封锁消息，缴获日军在青岛的所有船只和物资，迎接倪华船队，并组织向沂蒙中心根据地转运。（三）、教一旅新一团、教三旅新三团、师工兵团、重机枪团、炮兵旅步兵团、飞雷炮团、狙击一中队组成阻击集团，由师参谋长曾中生、政治部主任蔡中指挥，在大圩河一线构筑坚固阵地，各团步兵炮、迫击炮集中使用，坚决挡住第八师团的进攻。（四）、以教一旅为南突击集团，教三旅为北突击集团，两突击集团应在大圩河、溎河之间距离胶济路最少6公里以外隐蔽，总攻开始后实施南北合击。（五）、教四旅在昌乐与溎河之间的孤山以南隐蔽，在总攻发起前袭占孤山，以孤山和溎河为凭借，坚决堵死第八师团退路。（六）、李凌风指挥特战二、三中队秘密潜入昌乐火车站以西，埋设炸药，将敌第一列运兵车炸翻，破坏铁路，确保敌不能动用装甲列车在昌乐至大圩河之间实施攻击。完成任务后潜入昌乐城内，准备接应我军攻占昌乐。（七）、教一旅、教三旅、教四旅骑兵营，担负诱敌、阻敌任务。其中，教四旅骑兵营在昌乐至大圩河之间正面节节伏击，迟滞敌行动；教一旅骑兵营配以狙击一中队一小队在胶济路南隐蔽，教二旅骑兵营配以狙击一中队二小队在胶济路北隐蔽，任务为不断消灭袭扰消灭敌两翼搜索小部队，迫敌向中间集中。（八）、炮兵旅长李昌统一指挥全师在战场上的各炮兵团，梯次配备炮群，确保炮群隐蔽和火力覆盖。（九）、防空旅长韩前进指挥防空火力，在阻击阵地附近建立防空阵地，掩护阻击部队。同时抽调一个高射炮平置打坦克训练水平高的高炮营，归曾中生、蔡中指挥，协助阻击集团对付鬼子坦克、装甲车。（十）、狙击大队在预设战场自行选择隐蔽阵地，自由战斗，猎杀敌重点目标。（十一）、各部队必须派出便衣工作队，动员组织预设战场内群众坚壁清野，安全转移。（十二）为了确保鲁中战役不受干扰，以教二旅、教六旅、鲁西警备旅组成津浦路北段阻援集团，通归教二旅旅长刘建立指挥。该集团应以教六旅、鲁西警备旅在德县以南设置坚固阵地，阻止敌津浦路沧县之二十四师团、德县之独立混成第七旅团南下增援。鲁西警备旅与一0八师团保持接触，纠缠之27日上午，即可放敌一0八师团回防济南。只有一0八师团顺利回防济南，敌第八师团才敢放心东援潍县。教二旅应向济南方向隐蔽开进，我军鲁中战役打响后，如敌一0八师团出济南增援敌第八师团，则应相机攻占济南。如敌一0八师团固守济南，则我军不作攻占济南部署。（十三）、南线我军包括教四旅、泰安支队、鲁东南支队、泰西警备旅、鲁西南警备旅及所有地方武装在内，通归教四旅旅长洪超远、鲁东南支队政委郭子化指挥，二人须集中办公，任务是阻击、迟滞南线日军北上增援。如有可能，可寻歼敌一部。”
口述完作战命令后，刘一民、罗荣桓看了一遍，就签字下达各部队执行。
曾中生、蔡中见阻击任务落实到自己头上，马上就要带着参谋处副处长张林风和几个参谋出发，忙着去查看地形、调集部队、建立指挥所。
刘一民拉住二人，叮嘱他们务必按照训练大纲要求，纵深配置阵地，要设置防炮洞，主要火力点必须能抗航空炸弹和150榴弹炮炮击。同时要搞好阵地隐蔽，在打响前不能被鬼子飞机发现。
刘一民之所以这样交代，是因为他知道第二军配属有一个野战重炮兵旅团，旅团长澄田赉四郎少将，下辖藤村谦大佐的野战山炮兵第13联队、山田秀之肋中佐野战重炮兵第14联队。野战山炮兵第13联队有三个炮兵大队，拥有24门75山炮，速射炮、步兵炮、迫击炮各六门。野炮兵第14联队也是三个炮兵大队，有75野炮12门，有最大射程15300 m 的105野战加农炮8门，最大射程为11900 m的150野战榴弹炮12门。
这个时候日军第二军主力正在和国军激战，按理说野战重炮第六旅团应该在前线，不可能到这里来。但刘一民知道日军对自己的痛恨程度，担心万一有什么意外，还是交代曾中生、蔡中把阵地修牢靠一点好。
曾中生、蔡中走后，刘一民找来了钱壮飞，两个人琢磨了半天，觉得要让鬼子上当，必须得诱导鬼子，让他们知道围攻潍县的只是教导师一部分部队。而且围攻潍县的目的一是为了掐断胶济路，二是为了攫取资财和弹药辎重，弥补军需。这样，鬼子才会老老实实地、放心大胆地增援潍县。
两个人商量好后，刘一民就给赵山、赵捷挂电话，命令他们抓紧转移群众，抢运物资，并要赵捷以八路军教导师教三旅政委名义，在明天下午和后天上午向鬼子喊话劝降。然后，刘一民叫来罗延，要他多印八路军教导师教三旅的宣传标语，交给侦查员们，在昌乐和坊子一带张贴。
想想还有一个漏洞，那就是鬼子独立混成第三旅团驻各县部队回援问题。虽然已经命令各旅张网以待，随时可以消灭他们。但消灭他们以后，很容易暴露我军实力。想来想去，没有更好的办法解决这个问题，只能交待各部队，尽量缴获这些部队的电台，伪装日军与鬼子周旋。
一切部署妥当后，刘一民觉得暂时没有自己什么事情了，就在师部临时指挥所里找了块木板，躺上去呼呼大睡开了。
这一睡，醒来就已经是27日上午了。罗荣桓告诉他几件事，一是教八旅在潍城的攻击按照要求进行，现在鬼子龟缩在小黄楼周围负隅顽抗，我军随时可以歼灭之。二是昌乐、昌邑、寿光、安丘回援的鬼子已经到了，也全部被消灭了，稍远一点的鬼子估计可能还在往潍县赶。三是情况已经清楚了，第八师团已离开泰安，第一0八师团留下殿后部队与鲁西警备旅纠缠，主力全力摆脱我军，向济南方向收缩，并有日机掩护。四是青岛的日伪军接到了增援潍县的命令，正乱哄哄地集结部队。估计吃过中午饭能够出发。
刘一民听后，知道一切都按照自己部署的轨道运行，不再说什么，只是叫来钱壮飞，交待他与倪华联系，询问船队行程。