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上，但由于决口太大，水流又太过于湍急，根本无济于事，盛满沙石的编织袋一扔进水中就被巨浪冲击的无影无踪，而且，决口两端在洪水的冲击下还在不断地坍塌，如果不在最短的时间把决口堵上，决口会继续增大，决口增到一定的程度，整个大坝都会被毁，洪水很可能把整个浏阳河乡吞没，五万民众的生命和财产安全都将受到危害，甚至浏阳河西岸的所有乡镇都会受到危害，其危害程度不可估量。
当务之急，必须尽快加固堤坝，把决口堵上，才能防患于未然。
险情重大，刻不容缓，周成林听完险情汇报后，立刻会林开祥和同包点工作人员深入决堤处查看险情。
查看完险情后，周成林让林开祥召集党员干部成立了抗洪抢险临时指挥部，一起研究抢修方案。一场和洪水奋战，保护人民生命和物质财产的作战方案，就在浏阳河的河堤上开始制定。
就周成林他们聚在一起商讨抢险方案的时候，榆阳市电视台的女记者刘晓冬和助手穿着雨衣赶了过来。
刘晓冬他们来河阳县本来是调查采访景一郎携款外逃事件的，没想到遇到了百年一遇的特大洪暴，听说浏阳河浏阳河段发生特大险情后，他们立马赶了过来，他们一到现场就投入到紧张的采访中。
当他们看到周成林，立刻朝周成林走过来，想对周成林进行现场采访。
周成林大手一挥，拒绝了他们的采访，道：“抢救人民的生命财产，尽快遏制险情刻不容缓，请刘记者不要影响我们的抢险工作。”说完，继续和指挥部的成员一起商讨抢险方案。
就在这时候，消防官兵大队长罗弘毅带着县消防大队的消防队伍和驻古武警部队指导员赵文山带着武警战士赶了过来。
罗弘毅和赵文山赶过来后，也马上加入商讨中。
当周成林问大家有什么建议的时候，浏阳河乡副乡长韩严华吞吞吐吐道：“周县长，我有一条方案，不知道可行不可行？”
周成林道：“说。”
韩严华建议道：“周县长，决口太大，水流又如此的湍急，我看堵决口难度太大，目前最稳妥的办法是边堵截决口边向驻古炮兵连求救，让他们运一部分炮弹过来，万不得已的情况下，让炮兵连炸开东岸堤坝，使洪水向东流，缓解西岸压力。”
韩严华之所以有如此建议，根据是东岸村庄稀少，并且东岸全是山地，村民可以往山上转移，而西岸不行，西岸一马平川，全是平原，村庄又多，洪水一旦肆虐，村民连躲的地方都没有，况且乡政府驻地及学校医院等重要设施都在西岸，其损失将远远大于东岸。
周成林断然拒绝，道：“那不行，东岸的老百姓也是人，不能因为主要设施都在西岸，就置东岸的老百姓于不顾，因此，想尽一切办法也要把豁口堵住，保住所有老百姓的生命和财产安全。”
“那就只好冒险抢修，下柱子堵截。”赵文山慎重地说。
林开祥不无担心地说：“下柱子需要人员下水，水流如此湍急，人一不小心就有被洪水冲走的危险，危险性太大，难度也太大。”
“这是没有办法的办法，也是唯一的办法。”赵文山坚持说。
“这很可能会牺牲人。”林开祥严肃地说。
综合所有人的意见，周成林沉思片刻，然后斩钉截铁地说：“虽然这样难免牺牲人，但是总比五万民众都家破人亡强，就按这个方案办！”
冒险抢修就地加固的方案是施工难度大危险性大的方案，稍有不慎，就会有人员伤亡。所以，周成林亲自担任前线总指挥。就这样，一场检验人民在非常时期协调配合作战能力的硬仗在浏阳河浏阳河段打响了。
在浏阳河决堤施工现场，几十名闻讯赶过来交通民警在疏导交通，几十辆运送沙石铁线木杆跳板的卡车来回穿梭，几百名武警战士和数以千计的民众在大堤上搬运编织袋和抗洪抢险物品，为冒险抢修，就地加固堵决口做前期准备工作。
军用帐篷里，周成林在地图前眉头紧锁沉思着，手里的烟已经燃掉一大半，长长的烟灰即将掉落，梅景阳赵刚和罗弘毅及赵文山他们陪在身边，不时的为他出谋划策，插上一两句。
这时，梅景阳接到了一个电话，通完电话后，他立即向周成林汇报道：“周县长，由于上游雨量太大，历山水库和历山拦河大坝不胜压力，省防汛指挥部打电话告诉我们，他们即将下令开闸泄洪，缓解水库压力，让我们全面做好防洪抢修工作，你看怎么办？”