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是他提出来的。他的从政思想和工作思路得到了刘一夫的极大赏识和赞许，在他的倡议下，县政府提出的“十大惠民政策”也获得了广大民众的广泛关注和坚决拥护。
这天，周成林正和刘一夫一起奔赴在去乡镇调研的路上，坐在他身边的刘一夫接到了龙建国秘书梅景阳的电话。
和梅景阳通话没有五秒钟，刘一夫的脸色一下子变得非常凝重，放下刘世昌的电话后，他冲司机道：“开回去，马上去市人民医院。”然后把头往靠背上一靠，极度伤感地冲周成林道：“刚刚刘书记打电话给我，医生说建国同志积劳成疾，已经到了肺癌晚期，现在生命垂危，让我和你马上赶到市医院，见见建国同志最后一面。”刘一夫说完这句话的时候，神情无比凄然。
周成林理解刘一夫的心情，刘一夫龙建国和周成林三人感情深厚，他们是志同道合的朋友，他们是同一个战壕里的战友。
河阳的官场和天下所有的官场上一样，也存在着派系争斗，也分成两大彼此对立和对抗的派别，一派以县委书记刘世昌为首，一派以县长刘一夫为首。
刘世昌的从政思路是稳定压倒一切，在他从政期间，只要没有大的波动，只要没有极其恶劣的群起上访事件，能顺利调离河阳就行，所以发展不发展经济与他无关，只要他能控制人权，控制住河阳的局势。
在城市建设和经济发展上，刘世昌注重的是城市的形象，主张建标志性广场建星级宾馆，搞标志性道路，提升城市档次，通过打城市品牌来招商引资，发展经济。
相对来说，刘一夫更多关注的是民生问题，从省委组织部空降到河阳的第一天起，他就立下了凌云壮志，在他从政期间一定摘下河阳贫困县的帽子，带领河阳县人民群众走上致富的道路，主张集中资金解决棚户区问题，让还住在解放前的小平房里的市民尽快搬进新居，彻底拉平城乡工资水平，统一县域内工资水准，真正提高广大基层工作者和乡镇教师的工作积极性，首要解决的这些关系到国计民生的问题。
因为从政思想和工作思路的不同，刘一夫和刘世昌已经发展水火不容的地步，只是迫于外界的压力勉强的维系着，才不至于撕破脸皮惹出事端。
龙建国和周成林无疑是刘一夫最坚决的拥护者和支持者，在很多重大决策的制定上，龙建国和周成林一样，都是坚决拥护刘一夫的，就是因为有他们的坚决拥护，刘一夫才得以能与刘世昌抗衡。
可以说，没有周成林和龙建国的坚决拥护，刘一夫在河阳也是举步维艰。
所以，得知龙建国生命垂危，刘一夫怎能不伤感，不仅刘一夫伤感，周成林和刘一夫一样伤感。
和龙建国共事一年以来，他不仅把龙建国当成同事，当成朋友，他还把龙建国当成老师，在龙建国的身上，他学到了不少的东西，龙建国对待他也向对待兄弟一样关爱。
一时之间，周成林和刘一夫都沉浸在伤感之中，谁都不再说话，迫切的希望马上赶到市人民医院，能飞到龙建国身边。
龙建国是在阳淮公路的施工工地上发的病。
当梅景阳发现龙建国身体不适后，马上就劝他去医院检查，但龙建国果断地拒绝了梅景阳的好意，继续在工地上来回的奔波着。最后，他终于坚持不住，倒在了工地上。
当众人七手八脚地把龙建国送到医院之后才得知龙建国犯有肺癌，而且到了肺癌晚期。
也许是惺惺相惜，在得知龙建国犯有肺癌之后，刘世昌痛心不已，他带人亲自把龙建国送到市人民医院救治，并嘱咐医生务必要全力抢救龙建国的生命。
但是，一切都已经晚了，所有的努力都已经徒劳，就在今天早晨，龙建国的病情再次恶化，肺部大出血，医院对其发出了病危通知。为此，梅景阳立刻给刘世昌和刘一夫打了电话，告知了龙建国生命垂危的消息。
遗憾的是，等刘一夫和周成林赶到市人民医院之后，龙建国已经停止了呼吸，病房中留下的是龙建国妻儿撕心裂肺响彻病房的哭声……