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军事基地，首当其冲的要务便是将田地给发展起来。
有田有地才有希望。
而朔方周边的田地是旱田，耕作极为困难，以人力耕作，产量太低。想要短时间内取得成效，需要足够的耕牛。
现在张浪在匈奴那里大赚特赚了回来，耕牛自然是不成问题了。张浪在回军途中，也自然见到朔方城边的田地。
朔方附近属于北地，较之农耕更加适合畜牧，但是汉人终究是农耕为主的民族，就算身在草原，也改变不了这个民族习性。
他们在朔方附近的草原上开垦出了适合耕种的农田，但是现在这些农田坑坑洼洼的，田地里都是石头，还有万马践踏过的痕迹。
很明显这是该死的匈奴人干的好事，在他们的糟蹋下朔方所有的田地都成了废田，颗粒无收，也才导致了朔方一郡的百姓不断的迁徙，在他看来，造成这一切的匈奴人是罪大恶极，百死难赎其罪。故而，田丰的请求在他看来有些过于仁慈了。
“主公，朔方现有三十余万流民归附，丰与诸多同僚已安置完毕，并依主公之命，分发田地。人是有了，可田地荒芜日久，不是一天两天就能恢复成可耕种的良田，而农时又不容错过。”
“我懂了。”张浪点点头，道：“元皓先生的意思是让这些匈奴人去开垦、修理田地是吧。”这种事他还真没有想过。
田丰道：“主公英明。”
“可是匈奴有十五万之众，他们会乖乖听话么？匈奴人生性凶残，百姓们驾驭得了他们么？”
“主公，朔方的百姓不少呢？丰大略统计了一下，少说也有六十余万。此外，各地流民还源源不断的赶赴朔方。他日，若是中原有变，投奔的百姓将会更多。人一多，就需要大量的田地，十五万匈奴人正好提前开恳，以供百姓及时耕种，至于他们是不是听话，主公尽管放心便是。郡守军可不是什么仁慈之人。”说到最后，田丰眼里的杀机一闪而没。
“也罢，这十五万匈奴人就交与你了。嗯，咱们不妨给予他们一定的奖励，比方说，表现得够好的人可以吃饱，可以成为汉人，可以享受到普通百姓一样的待遇什么的。这些你自己看着办，对了，匈奴人天生就是优秀的骑士，你让人仔细参观那些劳作的匈奴人，若是发现善良老实、做事认真的人，不妨让他从军！同时，为了鼓励他，不妨给予他的家人百姓一样的待遇。”现在，他不缺马，缺少的是会骑马的优秀青壮人士。
“此计甚妙！”田丰十分激动，加上这些，匈奴人为了早日脱离奴籍，还不得死命的干活？有了这些机制，工程的进度、质量也将倍增。这十五万匈奴人的数目确实不少，可一旦分到了各村庄、各县，谅他们也掀不起什么大浪来，久而久之，就会被包容万物的大汉文明所同化，成为大汉民族中的一员，同化或许会缓慢一些，但结果无疑是最好的，过多的杀戮只能加深两族的矛盾与仇恨。
下午，张浪一人乔装出门。
朔方城里的景象比出征前的情形好了许多。
往来的百姓有精神也有朝气了，只是因为毁得有些厉害，大街上的商铺还很稀少，想要真正的发展起来，还需要花费一番心血。
对于政务他确实是个生手，但是他有田丰，还有程昱，前者是协助袁绍打造天下第一霸主、地位崇高的政治家、军事家，另一个文武双全、精通律法，在治理百济极有建树的宰相之才。身为上位者，属下的智慧就是他的智慧，有他们在，何愁区区朔方治理不定？
朔方大兴土木，各种基础设施建设进行得如火如荼，正处于栽得梧桐树的阶段，等歼灭匈奴的消息遍布天下时，以朔方这么庞大的人口基数，那些嗅觉敏锐的各地商人还不得像闻到肉味的苍蝇一样，疯狂的前往朔方谋发展啊！
只要有人口，只要朔方安宁，就不怕引不来金凤凰，所以张浪对此并没有多少苦恼，反而是信心十足。