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高峻山的义军对城市管理已经积累了不少的经验，所以，进入襄阳之后，他的原班人马按部就班地走马上任，一点都没有耽误工夫。
只是之前他的这些办事机构没有一个正式的名称和职务，这是因为处在战争时期，那都属于临时机构，所以高峻山没有给个固定的名称，现在有了襄阳这块根据地，他把原有的机构定名为四部：
一，户部：负责扩军、治安和税收，蔡芝山为户部左侍郎、百里沙为户部右侍郎；
二，刑部：负责清点衙门的财物和监狱的接收，红军友为刑部左侍郎、刘鸿儒为刑部右侍郎；
三，兵部：负责城防，曹文诏为兵部左侍郎、田文居为兵部右侍郎；
四，工部：负责襄阳的大炮、火药及兵器、马匹的接收管理，白文选为工部左侍郎、孙元化为工部右侍郎；
这样，就把原先的临时机构固定了下来，很明显，这些机构都属于军管，因为左侍郎为正职，右侍郎为副职，而任左侍郎的全是总兵级的将领。
虽然这四部的分工并不严谨，高峻山是希望等到以后人员齐整之后，再进行调整和扩充，等到实力强大之后，六部九卿都得完善。而目前只能按照战争状态来规划。
扩军进行得很顺利，惩治了几个地方恶霸之后，再开仓放粮，百姓们便踊跃加入义军，在襄阳一下就招募到了五万新军。
有了兵源，高峻山开始着手扫荡附近的几个县乡以巩固自己的政权。第一个必须攻打的就是横在襄阳和保康之间的南漳，打下南漳就把房县、保康连成一片了。
驻守南漳的是山东副总兵戴国柱，慈溪人，他是奉调统兵援湖广的，正与保康的贺人龙对峙。
九月初，高峻山率领艾能奇、窦名望两支劲旅，再加上一百门头号佛郎机炮，又出动周文江的三千水军，向南漳进发。
明廷急调宜城守将郭金城进军重阳坪，荆门守将罗安邦进军柘峪，以阻挡义军的道路。
高峻山得到消息，于是决定趁宜城空虚，先打宜城，再回头解决南漳。
高峻山挥师水路并进，平推宜城。
郭金城获知宜城丢失，吓得领着他的人马躲进了南漳；罗安邦却退回了荆门。
九月十八日，高峻山的大军来到了南漳城下，架起了佛郎机炮。
戴国柱、郭金城仗着南漳城池坚固，紧闭城门负隅顽抗。
高峻山的行营。
高峻山在中军大帐内来回踱步。周文江正在草拟一份给戴国柱的劝降书。
致山东副总兵戴国柱将军
戴将军以文武之德，怀迈世之略，功济特步，声畅血脉。今将军迫于命令，困守于南漳，援兵无望，粮草不济。胜则杨阁部之功，败则戴将军之祸。拼将军百众亲兵之忠义丹心，以壮杨嗣昌之杀伐声威，弗如明珠暗投。
朝廷有今日之颓势，非将军一己之罪，盖其腐朽僵化所致，将军若降亦无愧于天地，宜速开城纳降，奉之良人金粟，以免生灵涂炭。三日为限，届时不降，万炮齐轰，灰飞烟灭！
高峻山看过之后，便把劝降书交给了窦名望，令他将书射入南漳城上。
“报——”
窦名望刚刚离开，有亲兵来报。
“禀报秦王，贺人龙到了。”
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