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草拟新的律法、条令。门下省负责审查律法、条令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，但中书省和门下省所有律法、条令、法令必须由上下两院通过审查后才能交由尚书省执行。
吏部，负责考核、掌管两郡文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。凡设计到各级主副官员的任免则要报下院备案同意之后方能有效。其他事项均要报于上院备查是否事实求实的对官员进行考核。
户部，为掌管两郡之户籍、财经的衙门，六部之一，掌两郡疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
礼部，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理两郡之官校事务及选拔人才、招贤纳士报于下院和各级衙门，负责外部诸候、外夷之往来事。”
贾诩曰：“主公治理内政之法甚好
兵部，掌管选用武官及兵籍、军械、军令、作战谋略等。
刑部，刑部作为两郡刑罚政令及审核刑名的机构，刑部的具体职责是，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，捉拿犯罪之人归案，会同律政司“监候”的死刑案件一同会审。
工部，为掌管营造工程事项的机关，掌管两郡之各项工程、工匠、作坊、屯田、水利。”
贾诩曰：“主公治理内政之法甚好，但臣有两事不明，一乃上下两院权力甚大，是由哪些人组成？二乃律政司虽独立但无捉拿人归案的权限，如刑部不派人捉人乍办？律政司人员犯案又乍办？”
刘明回曰：“上院议员由两郡豪门世族和由功勋、军队三种人员组成，豪门世族想进上院必须满足三点要求，一是家人无出仕之官员，二是每年交纳赋税银五十两，三是乐善好施之人，满足以上三条方有资历经过竞选当选上院议员；功勋人员是指上阵杀敌勇敢多立战功因伤残退下人员和勇士救人被衙门评功之人士及做出特别贡献之匠人。下院议员由每年交粮草上百石之乡民、交纳赋税银一十两的商人、技能被衙评好的匠师、军队中伙长、百夫长、千夫长等人组成以上人员只要能识字上两千就有资格参加竞选下院议员。有犯案之人让刑部捉人归案但刑部不派人捉人乍办的问题处理方法是，律政司可以连续三次发公文要求刑部派人捉人归案，如刑部无特殊说明为什么没派人的原因则律政司可以上报上院、吏部、我等三处，三处均同时报之，到时我会派特卫捉人归案。我等三处会同时查明情况，如情况属实刑部相关人员则知法犯法，罪加一等处之，如律政司慌报也属知法犯法，罪加一等处之。文和你所说律政司人员犯案又乍办？其实这一司两院三省六部是相互监督的作用，如律政司人员犯法由上院、刑部联名交由下院和史部，由下院和史部联名除去其律政司之职，在由律政司依法审理，其罪罪加一等处罚。”
不知不觉之中三人谈到天明，刘明用后世之法把贾诩、庞统二人说得一愣一愣的，二人不时就说道：“主公真乃高人，吾等不及矣。”
却说刘明得了贾诩心情舒畅，因其妻怀孕快十月必需回冀洲家中陪妻待产，加之年关将到，所以叫来特卫带上赵云、贾诩同行回到冀洲，远远只见洲牧府四周上百特卫守护，如临大敌一般。刘明心中暗想，有何大事发生，洲牧府从来没有如此安派过如此多特卫守护，要知上百特卫可挡千军，加上府中人员和院墙没有一万人休想攻入府中。