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除了叶响说出来的原因，还有新政试点因为触及到勋贵利益，为避免他们集体反弹，所以选择为天下公敌的福王所在河南，想先让勋贵们认为自己是公器私用、为先皇报仇才推行的新政，能不能达到效果不说。另外河南地出腹地，如新政不顺，遇变动也可迅速派周围各省卫所和亲军迅速平叛。
“陛下，一体当差一体纳粮的初衷更好，恐怕推行不了，请恕臣难以从命。”
叶响自以为顾虑周全，没想到徐光启还是选择拒绝，忙问原由。
“陛下，知道为何庶民甘愿投献土地给勋贵沦为佃农吗？表面上看是为逃避赋税，其实不然，因为我朝田赋向来不高，通常的田赋在一成左右，即便各朝时有加派，也没有超过三成，若有天灾历朝天子也有减免，多数庶民是完全可以承担的。”
叶响疑惑道，“可是田赋减少是事实啊。”
“请陛下静听臣说，天下臣民还要承担徭役，最近因卫所之兵不堪用，多以募兵代之，还有修河、城墙、道路等，这些是没有工钱的，还要自带干粮，而勋贵官绅有的优免钱粮杂役的好处，有的借手中权利逃避，所以庶民才会选择投献田土，以求荫护。”
“那该就发放工钱……呵呵，说了半天又绕到钱上了。”叶响一阵苦笑。
徐光启也是苦笑，“陛下还是没有明白，天下最大的纳献户不是勋贵，更不是福王，而是……而是皇上您啊。”
皇帝纳献自正德皇帝伊始，现下皇庄有三百多处，皆是连州跨邑，各省皆有；不仅如此，还有奸猾无籍之徒，低价买卖畿内逋逃民田，投献近皇帝幸臣，奏为皇庄。所以要推行一体当差一体纳粮，首先牵动的便是皇帝和大内宦官的利益。要将皇庄田赋交给朝廷而不是皇帝的内帑，没有一个皇帝会这么干的，这也是徐光启没有动这方面心思的原因。
叶响看看王承恩，眼中的意思是为什么没有告诉自己便是最大的纳献者，见他惭愧的低下头，便不再看他。叶响想自己如果一刀切强行推行新政，将皇庄拿出来，不说大内和边关的各种开销，恐怕内侍等人都不能答应。看来，在财源没有解决之前，新政不过是海市蜃楼啊。
叶响无奈叹了一口气，说道，“这样吧，让朕再好好想想。爱卿也趁巡视期间仔细琢磨琢磨解决之道。在没有定计之前也不要让太多人知道，即时上书，嗯，鉴于题本容易泄密，朕准你密折奏事。”
臣民上书的题本因为要写内容提要在首页，加上要经过通政司、会极门、文书房等多个机构，容易泄密，清朝的密折奏事就避免了这种情况。将政事放进黑匣子，既增加了皇权的神秘感，也如同匿名投票，便于臣子之间相互告密，对巩固皇权来说，是一大法宝。
叶响便给徐光启讲何谓密折，臣子所写奏疏用特制盒子密封，在传递过程中不得打开，这样君臣间的交流就没有外人知道。
“密折可以一折一事，也可一折多事，总之，内容只爱卿和朕两人知道。爱卿可放心言事，不必在意他人眼光。”
徐光启一细想，这不就是让自己当卧底嘛，自己当御史已经一年多了，上书皇帝也要考虑是不是会树敌，并不敢随心所欲，有了密折……只是好像不太光明。他行事向来磊落，本不屑于此，但见天子似乎兴致颇高，便顺从的说了声臣遵旨，却并不打算那样去做。
叶响不知徐光启心里所想，强调道，“虽然新政还要斟酌，但朕刚才所说的那些高产、高利润附加值的作物还是要推广的。”
徐光启对农政向来重视，认为治理天下应当以农为本，两年前在天津养病期间，还购置田地专门用于种植实验，以提高产量，“臣明白其他，只是这玉米和棉花是？”
叶响觉得自己又闹笑话了，不自然的解释道，“玉米苞米、包谷，棉花就是制棉布，做被子的。”
“哦，臣明白了。陛下说的是玉蜀黍和木棉。木棉在南方也称为吉贝，主要产地在臣祖籍松江，喜温怕涝，长江和黄河沿岸俱可种植。只是北方织机远不如江南等地，造成北土之吉贝贱而布贵，南方则相反的局面。”
叶响当然明白中国自古是纺织强国，内又以江南为甚，棉花南贵北贱也就可以理解了，“贵贱先不论，爱卿回去总结一下种植经验，回头让经厂刊印成册，发放到下边每个里长手中，让其因地制宜。”
明施行里甲制度，最基层的官便是里长。黄册里以110户为里，设10里长；其余100户分为10甲，设10甲首，每一里长统管一甲，里长每十年轮换一次。在施行中有诸多问题，以后再论。
徐光启明白让基层里长将种植经验传播到户，让人人明白高产作物的重要性，是推广的必要前提，所以答应回去多走访，尽量做到浅显易懂。
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