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;工程分院认为申城附近交通达，是整个长三角的铁路和公路枢纽，申城港既拥有海港港区又拥有河口港港区，交通便利，放弃实在可惜。社会科学分院认为申城作为长三角城市群的核心城市，拥有2ooo万人口，浩劫之后丧尸群的数量太过庞大，不应该在此冒险设立基地市。
这场争论以工程分院的胜利而告终，申城基地市最终还是建立起来，谁也没想到，在浩劫爆不过一个月的时候，申城基地市就宣告失守！
事情的起因倒不在于申城市区庞大的丧尸基数，而在于第二军区海外驻军，联邦在太平洋上拥有数个位置关键的军事基地，上面常年有驻军驻扎。浩劫前军内调动，自然也影响到这些驻军，按照战委的安排，这些驻军中具有免疫体质的骨干军官都被调回基地市，只留下不具有免疫体质的军官和新兵驻守。
为了防止海外军事基地被敌对国家突袭，联邦军方并没有对这些军事基地的武器进行收缴。结果浩劫爆后，海外基地部分未被感染的士兵竟然在尸群中杀出一条血路，登上两艘军舰返回申城，并以炮轰申城基地市为筹码，要求基地市接纳他们进城，并享有相应居民身份。
第二军区和基地市政府商量后，答应了他们的要求，只是希望他们进城时接受医务部门的检查，防止出现意外。
但是就在检查时意外还是生了，被咬伤过的士兵尸毒爆，当场尸变，军方的现场监察部门处理不当，没能及时开枪，导致丧尸之祸在基地市内蔓延。事时正在晚上，大部分士兵都在休息，根本来不及赶到枪库取枪就被撕咬感染。
事态未能得到有效控制，基地市和军方的高层官员争相使用飞行器逃离，导致了事态的进一步恶化，最终造成了无可挽回的损失。事后，逃离的负责人都被联邦最高法院和战委最高军事法庭判处战时临阵脱逃罪、擅离玩忽军事职守罪、逃离部队罪，数罪并罚判处死刑立即执行。
罪人已经伏诛，但后果也已经无法改变，申城基地市数百万居民几乎全部沦丧，基地市彻底化为人间鬼域。
赵毅听到这个消息真是唏嘘不已，这事儿可就不只是天灾的问题了，**才是主要原因。不过这种事也不是他能够左右的，他还是多考虑考虑自己的问题吧。
在庇护所里赵毅看到了提前赶到的刘作宇，十余天不见，刘作宇竟然比在建信基地市的时候瘦了一圈，眼睛里布满血丝，看上去像是几天几夜没睡过觉的样子。
赵毅吓了一跳，“你这是怎么了，这庇护所修的没什么毛病啊，你怎么跟在狼窝里待了两个星期似的。”
“废话，你觉得这庇护所好，别人当然也觉得庇护所好了，这庇护所丧尸是肯定进不来了，可幸存者谁不想进来。”刘作宇没好气的道，“要不是我下狠手杀了几个，这庇护所早让别人占去了，哪还等着你来住。等了这么些天，你可算是来了，你支应会儿吧，我睡觉去了。你不知道我这几天都打跑了几拨儿幸存者了，还得亏这庇护所里弹药充足。”