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。台湾人口达到四百五十万人，南洋各国买来的工奴也达到了五十多万人。
开发台湾后，帝国新得三州二十二个县。基隆和台南、台北已经升级为州，其它各港口城池升级为县。这样一算，包括琉球三山岛的明珠县，帝国已经有了一府三州三十个县。
帝国唯一的属国——瀛国，人口从三百万增长到四百万。瀛国在得到帝国的支持后，已经吞并了北海道，还有库页岛。征服各蛮夷后，瀛国的人口一下子就膨胀起来。变法后，瀛国开发各岛，进行屯田，又用蛮夷作工奴大量开矿。瀛国已经养起了六万常备军，为此帝国内阁才征调瀛国三万大军参战。在得到帝国免除瀛国一年的朝贡承若后，瀛王白河立刻起兵参战。毕竟朝贡费用远远高于参战的军费消耗。
算上瀛国，帝国的人口已经达到了九百万。瀛国人口稀少，土地广阔，又有基础。开发后的收入要高于帝国，帝国一半的粮食供应都是来自于瀛国。如何解决粮食问题，仍然是帝国的一大难题。
“首辅的意思，是要提前启动南进计划？”内阁参赞王真问道。
“不错。只要迁都台北，帝国就不用大规模扩建龙卫军，而是将财力投到海卫军的发展上去。台湾是一个岛，有海卫军足以守卫帝国。也只有大规模扩建海卫军，帝国的南进计划才能实现。诸位同僚请看，这是台湾岛，北面是明珠县，再北面是瀛国。南面是麻逸，再南面就是东印和澳洲。皇上的意思就是要从北到南扩大帝国版图，形成一条南北贸易线。开发麻逸后，帝国的粮食问题才能得到根本解决。台湾人口有四百多万，平均一个县的人口就达到二十多万。一个小县城，人口最多三万，不然，粮食无法供应。开发并转移至少两百万人到麻逸、东印、澳洲，那么帝国的粮食问题，以及原料供应问题就可以实现自给。海卫军至少要扩大到四个军，十二万人，才能推行南进计划，震慑南洋诸国。”蔡京拿着竹竿指着世界地图说道。
“我赞成。皇上说过，澳州是一个大陆，有广阔的草原，还有极易开采的铁矿。只要占据澳洲，原料问题才能彻底解决。还可以在澳洲大规模放养战马，打造骑兵。那时，攻打北辽就不用在渤海湾小打了，完全可以与北辽进行骑兵对决。”内阁参赞王真首先表示赞同。
“我也赞成。”内阁各成员纷纷表示支持。
“你们内阁如何行政，我管不着。不过，皇上交待我，这上京一定要守住。你们要是胆敢和宋廷混同一气，把上京让给宋廷，就不要怪我的青龙刀不长眼睛。”铁卫军副指挥使李佩洋恶狠狠地说道。
虽然是内阁主持朝廷军政大事，但是军权的掌握者仍然是赵兴。赵兴出征美洲后，军权交到了各军指挥使手上，赵兴的命令是要他们配合内阁的军事行动，但军权不能交到内阁手里。军队上下士兵都忠诚于赵兴，这是赵兴敢亲征美洲的基础。
内阁担心龙卫军被打残，赵兴会问罪，就是怕赵兴认为是内阁葬送了他的龙卫军。龙卫军是赵兴的心血所在，也是赵兴统治的权威所在，龙卫军被打残意味着内阁要夺赵兴的军权，要把赵兴架空。这形同造反。
内阁成员都明白，皇上放心商人内阁主掌军政大权，就在于商人们需要皇权的庇护。如果商人们有了自己的武装，那么商人们就凌驾于武将士兵之上了。这样的话，百姓们很可能就会成为商人的工奴农奴，而士兵们则成了兵奴。这是武将士兵所不允许的。商人们要百姓务工务农，要士兵征战，都是要高额工资的，还要给予田产。商人们不敢反对赵兴，因为赵兴给商人的好处对比这点难处要大的多，但商人们为了追求利益的最大化，还是大量地从南洋诸国购买奴隶。
“好了，李指挥使。内阁要做什么都是有分寸的，用不着你大呼小叫的。”蔡京大声叱喝李佩洋。
这样威胁内阁，内阁的面子往哪里搁。要不是李佩洋此时是代表赵兴待在内阁，内阁早就把李佩洋轰出去了。
汴京，崇政殿。
新帝赵颢看着渤海湾的战报，不知道该如何处理了。上京应该算是战胜了，却是惨胜。要不要趁机占了上海府？赵颢拿不定主意。
“官家，把苏州的十万兵马撤回来吧！北辽战败了，他们的水师都被上海府的海卫军歼灭了，战船也都被上海府缴获，北辽已经无法南下占领上京。官家不用担心上海府被北辽所占了。”曹太后缓缓走进崇政殿说道。曹太后身后还跟着向皇后。
“皇祖母安好，见过皇嫂。”赵颢向曹太后，向皇后弯了弯腰。
“官家想什么，哀家是知道的。不要忘了，上海府早晚都是官家的，官家何必急于一时。”曹太后在向皇后的劝说下，来警告赵颢不要对上海府动手。
“是，皇祖母。”赵颢扫了向皇后一眼，恭敬地说道。
赵颢是曹太后推向皇位的，曹太后的话，赵颢不得不考虑。
“北辽的七路进兵计划，官家可有应对的法子。”曹太后最担心的还是这个。
“西夏和青唐扰边，朕已经给王韶下旨，要他小心应对。北辽此番应当在应对上海府不断袭击渤海湾，想必不会南下。高丽要防范日本，也动弹不得。大理发兵十五万进攻交趾已经两年了，他们是不可能联兵犯宋的。北辽也威胁不到他们，完全不用担心。”赵颢解释道。
历史上，大理的确发兵十五万，号称二十万，进攻交趾，战争打了三年，但被交趾击退。交趾是宋朝的称呼，交趾自称大越国。国主是李唐后裔李日尊。李日尊时期，交趾国力强盛，曾攻破占婆国（占城），一度向外扩张，甚至进犯北宋。其子李乾德在公元一零七五年，发兵攻打北宋的钦州（在广西），后被北宋大将郭逵击败，上表请降。交趾是一个不安稳的小国。
“嗯。官家要变法图强，哀家没有干涉。但是官家也要明白朝政的轻重缓急，要怎么做，花多长时间去做，官家心里都要有个底。熙宁皇帝就是太急躁，才导致大宋百姓民不聊生。官家要引以为鉴。”曹太后提醒道。
“是。孙儿明白，一定不辜负皇祖母一片苦心。”赵颢恭敬地说道。
“明白就好，哀家就不打扰你们商讨国事了。”曹太后说完，在向皇后的搀扶下离开了崇政殿。
辽国，南京折津府（幽州）。
“张孝杰呢？他不说一切都在掌握中吗？朕要杀了他这个王八蛋，竟然葬送了朕五万水师。朕要灭他九族！”耶律洪基在大殿中气急暴走，手中的刀不断挥动着。地上碎了一地的花瓶，几张木椅也被劈坏。
“陛下，张孝杰被赵顼的人活捉了。现在，赵顼的海卫军正在不断袭击渤海周边城池，一击则退。我们没有水师，处处在被动挨打。几十万大军防守海岸，太耗钱粮了。不如和他们讲和吧？”北院枢密使事萧惟信壮着胆子对暴怒的耶律洪基说道。
“讲和？你不知道他们是不谈判的吗？”耶律洪基喝斥道。
“陛下，不如把沿海百姓内迁十里，筑起城墙。这样他们就毫无所获了。”北辽晋王耶律仁先献策道。
耶律仁先在平定草原诸部叛乱时立下大功，阻卜部的磨古斯汗就是死在他的手里。在军事上，耶律洪基对他的意见非常重视。
“陛下，眼下也只能这样。西域黑汗国派来特使求援，塞尔柱突厥人发兵二十万已经打到他们的汗廷八剌沙滚了。黑汗是我朝重要的属国，陛下要统治西域，就不能不救援黑汗。”南府宰相耶律蕊奴说道。
在历史上，塞尔柱帝国的确大规模入侵黑汗，但被辽国与黑汗的联军击退。辽军以少胜多，以强大的武力震慑着西域诸国。当时的西方各国都以为契丹就是中国，直到后世，中国翻译成外语仍带着契丹的意思。