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。其实，对于刘照来说，想要逼反太平道还不简单，直接把唐周那小子给逮过来，然后把x大酷刑往他眼前那么一摆，保证让他把知道的东西全部都招了。
只是，正一道如今才刚刚起步，连个大致的框架都还没有搭建好，而借着给洛阳乃至河南地区的民众种痘的机会发展正一道，这本是刘照既定的方略。否则，天下大乱之后，朝廷上下的人力物力，都要集中在平叛方面，而正一道的发展，就免不了要被延后几年了。
虽说战乱也是发展正一道的一个好机会，但是前提是正一道有一定的基础和人手，否则就凭史道人带着寥寥几个僮仆，又如何在战乱之中，发展信众呢？
带上刘照为他调拨的两队卫士之后，史道人离开了芳林园，回邙山去了。而马日磾在给刘照上完课后，迫不及待的去了太尉府，与杨赐商议揭发太平道之事。
听到马日磾的来意之后，杨赐点头称善。这已经不是杨赐第一次出手对付太平道了，早在光和四年（181年），杨赐担任司徒的时候，他就曾奏请刘宏下诏，让各州郡的刺史、太守护送流民回乡，免得他们拖家带口的投奔张角，可惜奏疏才送上去，杨赐就因故罢职了，所以这个提案最终没能施行。
“翁叔所言甚是，这个太平道，的确不能继续放纵下去了。前些日子，侍御史刘子奇（刘陶字子奇）与奉车都尉乐子乔（乐松字子乔）、议郎袁子赐（袁贡字子赐）一起来找我，就曾提起这件事。依我之见，是时候上疏切谏天子，查禁太平道了！”杨赐道。
两人议定之后，各自去通知相关人等。第二天，一封封奏疏直达禁中，全部都是揭发、参奏太平道的。
刘宏看过后，本想一推了之，但是奈何上疏之人，身份都非同小可，太尉杨赐、司徒袁隗、司空张济、光禄勋刘宽、侍御史刘陶、弘农王傅马日磾、奉车都尉乐松，议郎袁贡，这些人中，不仅有几位朝廷的元老大臣（杨赐、袁隗、张济、刘宽，都是数次担任三公职位的人），还有专门司职监察的御史，甚至还有乐松这个宠臣（乐松出身于鸿门待诏，是刘宏的文学侍从，曾经挑唆刘宏扩建西园，名声很不好）。这样一来，于情于理，他都不好将这些奏疏束之高阁。
无奈之下，刘宏只好照例先向身边的常侍们咨询一番。
听了刘宏所言，张让和赵忠几人，居然一反常态的沉默了起来——这并不奇怪，如今的张让、赵忠等人，早就信奉了史道人所宣扬的“轮回说”，哪里肯为太平道出头？万一因此得罪了史真人怎么办？默不作声，两不相帮，已经算是他们看在往日情面上，给太平道最大的帮助了。
倒是封谞、徐奉两人，做贼心虚，赶忙出面为太平道讲起好话来。
封谞与徐奉两人的地位，并不是很高，在张让赵忠等人沉默的情景之下，他们反常的表现，反倒让人心生疑虑。
最后，还是蹇硕本着“弘农王赞同的我就一定要反对，弘农王反对的我就一定要赞同”的精神，出言帮腔了。
“陛下，太平道聚众百万，的确是国家的祸害。只是，如今他们还没有造反的迹象，如果朝廷逼勒得紧了，恐怕反倒会把张角等人逼反，那可就酿成大祸了。陛下，太平道之所以能聚集起那么多徒众，无非就是因为近些年天下时有大疫、灾祸罢了。古时候，尧帝曾经遭遇旱灾，舜帝曾经遭遇水灾，这些天灾本就不是人力可以避免的，所以等过上几年之后，天时转好，灾祸减少，那时候人民自然会回乡安居乐业，而张角等人，也就自然没法再招聚徒众了。”
刘宏闻言，心里大为受用，蹇硕这番话，最主要的一点，就是绕开了“天人感应”学说，把时节的异常，和天子的治政，给剥离开来了，直接告诉刘宏，时节的好坏，跟您老人家的治政水平，一点关系都没有，只是您老人家运气不好，碰上坏天气罢了。等天气一转好的话，天下自然会太平滴！
“而且，既然如今陛下准许史真人创立正一道，就更要留着太平道，好制衡正一道了。这正一道毕竟是陛下开了金口，批准创立的，地位非同寻常，一旦发展起来，将更加难以控制，倒不如留着太平道与其竞争，那时候，两边谁也离不开陛下的支持，就只能乖乖的效忠于陛下了。”蹇硕又抛出了一直以来都行之有效“制衡论”。
果然，听了蹇硕的“制衡论”后，刘宏也觉得很有道理。于是他命令段珪拟诏，按照蹇硕所说的意思，敷衍了一道诏书，发给了三公。
杨赐等人接到旨意之后，心知是劝不动刘宏了，也只好暂时作罢，静待时机了。
史道人返回邙山后，立刻开始着手创立正一道。首批加入的成员，主要是为了推广痘苗而做准备。因此，这批成员里，出了史道人自家的几名僮仆外，还有上次作为实验体，侥幸得生的十几位前死囚。再见识了种痘法的“神迹”之后，这些汉子早就对史道人崇拜得五体投地了。听说史道人要招收他们做弟子，这些人一个个高兴得手舞足蹈。要知道，当时可有淮南王刘安一人得道，鸡犬升天的传说。你想想，淮南王成了神仙，连他身边的鸡犬都跟着上天享福去了，何况自己是史真人、史神仙的弟子？
但是，这些五大三粗的汉子没想到的是，日后等待着他们的，不仅仅有得道成仙的机会，还有繁重枯燥的经意学习——虽然按照刘照的想法，级别比较低的教徒，和文化比较低的信众，对他们，基本都是采取“讲故事”的策略，帮助他们理解新道教的教义。但是，这里面毕竟还是有许多比较玄虚的概念的，比如元炁、太极、阴阳等等，而史道人又有大展雄图之意，所以不免会将这些粗汉子当成“种子”来培养，给他们教授的内容，自然也就复杂得多了。
除了这些汉子，还有一批内侍也被派来听候差遣。这些内侍都是在宫中接种的时候，由史道人和张氏一手带出来的，对种痘的流程极为熟悉。只不过他们都属于借调的性质，在完成了洛阳以及周边河南各县的接种任务，进一步培育起更多的教徒之后，他们还是要回到宫里去的。如今，在少府名下，新设了一个叫“中黄门侍医令”的官职，专门管理这些懂得种痘的宦官。
一同借调而来的，还有张氏张喜儿。张氏如今自然不用再担任迎春殿的保阿了，相反，她现在头上顶着的，是“芳林园内傅”这么一个令人艳羡的新设职务。要知道，就连刘照的乳母何氏，如今也只是白身而已。自然，张氏这个内傅，是管不到刘照或者何氏头上的，她的本职工作，依旧是担任万年公主刘胤男的保姆，而刘胤男如今被刘照留在了芳林园一起居住，所以张氏这才顶上了“芳林园内傅”这么一个显要的名号。
张氏也带着十几名精通种痘的宫女，前来帮助史道人。虽然刘照曾经想开个玩笑，给正一道设立个“圣母”、“圣女”之类的职位，但是，这种想法，最终还是仅仅停留在了开玩笑的层面上，这种来自后世民间底层宗教的职位，毕竟不够“高大上”，而正一道做为刘照全力经营的官方宗教，甚至准备在这个时空的后世，与基督教、伊斯兰教这样的世界性宗教相抗衡，那么它相关的一切，包括教义、职位等等，都要十分慎重的设定才好。