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又是一年开学季，转眼间刘易到S市任教育局长走马上任已经一个月了。
S市的师资状况紧缺，初中高中还好，就是小学这一块缺编厉害。连市直属小学的教师人数都保证不了。每所直属小学都要招一半的代课老师才能保证课务安排下去。
眼看开学在即，小学校长们纷纷打报告向局里要人，说是连代课老师都招不到了，各个学校都缺老师，连语文、数学、英语三科的老师都保证不了。最困难的是S市西郊的一所市直属小学，教室不够，临时搭建起来一个板房当教室。五位英语老师全是新招的大学刚毕业的代课老师，即便是这样，还有两个班的英语课务安排不下去。
孔灵当然深知S市小学的教育状况，她所在的学校还是一所各方面条件相对好得多的学校，都没法开足开全课程，音乐、美术、体育课全都由语数英老师兼带，平均1.8位教师代一个有六十人左右的班级。孔灵甚至觉得现在的教育设施和条件连她上小学的时候都不如，她上小学的时候，还有专职的音乐教师教他们，而现在的孩子们可怜到小学阶段就只能上语数外程度了。S市的教育惨烈到何种程度！
满大街的毕业生找不到工作，教师入编考试难度更堪比三十年前的高考，八九千人报名教师入编考试，却只有二百余人能被录取。
刘易在给孔灵发的信息中询问到他们学校的师资状况时，孔灵如实地汇报了，她是真心为S市小学的教育教学状况担忧。而刘易在痛心这种教育现状的同时，也一时无力改变，因为一切都与经济状况相联系的。多一个入编教师，S市的财政就多出一份负担，所以，师资再紧缺，教育局却不得不限制入编名额。所以，教育局容许各个学校自行招代课教师，工资低廉，工作任务却繁重不堪。
而许多学校的代课老师并嫌弃低廉的工资的原因是，他们为了获取更多的收入，直接办补习班，要求自己所带班级的学生都去参加，获得的收入远超过在职教师的收入。而在职教师是不许办补习班的，当然也有一些财迷心窍的在职教师偷偷办了补习班，被教育局核查人员查到，在全市范围内被通报批评的也不少。
S市的教育乱象还不仅止于此，更有城区间的、乡镇间的教师的流动，未经任何手续，只要跟双方校长打好招呼，就算对调成功了……
刘易接手S市教育局长一职，背负的压力巨大，而L市的教育状况却在全国首屈一指。师资紧缺已经严重影响了S市教育教学质量的提升，师资本就紧缺，再加上二胎放开，许多在编教师都怀孕生孩子了，无法正常进行教学工作，这也是教师紧缺原因之一。
他选择回到S市工作，究竟是不是一种错误呢。很多难题在他的脑中盘旋，他觉得脑袋都大了。他想要回来为S市做些贡献，而S市的教育现况：
S市某小学校长的原话：“现在只要有教师资格证，我们就把他们当宝一样。”
“许多农村完小，一般只配备7个老师，其中1个老师当校长，其他6个当班主任，实行包班制，工作非常辛苦。”
“因为编制紧，导致农村学校工作量大，许多老师是以音体美专业老师的身份招进来的，但是因为缺人，只好让他们什么都教。”
由于教师工作压力大，职业病多，教师健康状况触目惊心。经县级以上医疗鉴定单位确认，S市四大疾病(癌症、尿毒症、精神病、重度传染病)教师中列为长期病休(半年以上)的就有161人。另外，每年短期病休(含产假)的均有110人左右。
尽管因各种原因减员人数多，但是教师补充却相对比较困难。
“由于教师待遇低，优秀的人才很难选拔到教师队伍中来，而一些在岗教师也不够安心，许多年轻教师成家立业的压力是比较大的。”
某中学校长：“连续3年，我们没有招到生物、地理教师，今年干脆放弃了。理科的生物、化学、物理，文科的历史、地理、政治等学科很难招到人，每个学校每届毕业生都只有二三十人，早就被哄抢一空了。”
另一个问题也让管理者无法回避，就是新进教师非师范类专业毕业生比较多。
“我们学校新进教师中，有一半以上教师是非师范类专业毕业。”
“这些非师范类专业教师由于没有受到过正规的师范训练，部分教师教育教学能力令人担忧。有些老师根本不知道怎么备课、怎么上课，怎么培养新教师成为了一个大课题。”