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灾民人数过多，屋舍紧张也是难免。
辅国社已经足够尽了心力，李毅自然没有不满。
两人巡视之中，李毅则是关注与灾民条例的实施。
要知道数千人拥挤在一个狭窄的环境之中，不仅拥挤混乱，更是容易爆发疾病，所以李毅对于可能爆发的冲突和疾病，制定了安民区民约。
这份民约包括了斗殴偷盗等罪行的惩罚条例，还规定了每间屋舍都有相应的卫生区，他们每天都必须按照规定将自己的卫生区打扫干净，若是不做，都会有相应的惩罚办法。
其实这样的条例明朝已经有了相应的文书，但是因为识字率太低，很多的底层杂役都不能有效的施行。
而辅国社中大部分人都能够识文断字，再加上李毅之前的专门培训，实施起来也就少了许多麻烦，这也是为什么安民区相比于历年救灾混乱有所不同，因为有了公认的规则，再加上相应的惩罚办法，所有的灾民都会遵守。就算没有遵守，那么被惩治之后，也无法叫嚣不满或者博取其余人的同情。
这就是制度的魅力，良好的制度产生稳定的秩序，只需要在其上面加强监督和管理，那么处理事情就能事半功倍。
李毅走到一处屋舍前，朱齐龙立刻上前去敲门。
小玉在一旁看着，笑道：“你倒是细心。”
李毅笑了笑，并不回答。
屋舍虽然修筑的有模有样，但是自己还是要看看其内如何。
如今灾民刚刚搬进屋舍，看到一个俊朗公子走进来，都是有些拘谨，慌张站了起来。
这时候小玉开口道：“不要紧张，这位乃是辅国社社魁李毅，我等都是他的属下。”
听到这位就是赈灾的恩公，灾民一边惊讶李毅的年纪，一边跪下来道：“小人拜见恩公。”
李毅笑着上前拉起为首的黑瘦汉子，笑着道：“你们不要紧张，我就是前来看看你等入住情况。”
看到这位恩公这般的亲切，灾民们顿时放松许多。
为首的汉子低头道：“小恩公大恩，不仅给我等吃食，更是修筑屋舍让我等遮风避雨，这番恩情小人真是无以为报。”
说着满脸泪水，又要跪下。
恩重如山倒也是真的，但是有恩报了就是，何必这般轻贱自己尊严。
李毅不喜跪谢，当下手掌上托，任由汉子身体压下，就是不让其跪下。
那汉子感觉到李毅双臂的力量，暗暗咂舌。
李毅看着汉子身后，有这样一位妇人，两个孩童，应当是他的家人。
看到三人的目光，李毅对着汉子低声道：“堂堂男儿，哪有在妻儿面前下跪的道理，快快起来。”
李毅这般说，汉子黑脸一红，当下畏畏缩缩的站直了身体。
屋舍并不是很大，只有几十平，地上铺满了稻草，其上堆着被褥，住的拥挤不堪，但是相比于风餐露宿，已经是好多了。
“哪个，恩公，这里也没有一个坐的地方……”汉子搓着手掌不好意思的道。
李毅摆摆手，道：“条件如此，不必客气。我问你，你们是从哪里过来的？”
汉子连忙道：“小人是怀安人，黄河决堤小人的宅院田产皆是被淹，这才跟随乡亲们出来逃荒。”
李毅点点头，怀安距离保定较近，怪不得他们这股灾民第一批赶了过来。
“安民民约有没有人过来宣讲？”李毅又问。
“进来的时候有位管事当众念过，又解释了一遍。但是小人头脑太笨，已经忘得差不多了。”汉子挠挠头道。
这个情况当时已经讨论过了，以后施粥之前都会有专门的人宣讲，李毅倒是不担心。
他慢慢看了一遍，让汉子好生安定下来，不要担忧，也就离开了屋舍。
一行人走出屋舍，这时候李毅道：“如今天气转凉，我看里面大多都是铺着稻草睡觉，让田掌柜的知会作坊，加紧赶制被褥。”
小玉闻言欲言又止，倒是让李毅诧异。
“怎么了？”李毅问道。
小玉见李毅追问，当下吞吞吐吐的道：“木料人工都是由辅国社承担，往日积攒的钱粮如今如同流水一般的花了出去，田掌柜好像有些不满，觉得自己辛苦赚到的银子皆是白费了。”
“胡说。”李毅闻言面带怒色，骂道：“这钱粮都是用在灾民身上，如何能说是白费。你就告诉他，这是我的命令，要是他有意见，尽管来找我。”
“石头，田掌柜管着商队店铺，辅国社半年时间都积攒如此多的钱粮，都是靠他。他这般辛苦，你可不要责备他了。”小玉劝解道。
李毅闻言冷笑，道：“再辛苦也要分了轻重，赈灾所用他还能不满，我看他是忘了辅国社的宗旨，只知道当个冷血吸血的大商人。”
小玉闻言也不再说话。
两人来到安民区的接纳处，灾民在这里排队领取号牌，进入安民区。
李毅站在一旁，看着其中一些人捧着掺了糠菜和榆树叶的馒头，倒是舒了一口气。
既然大部分灾民还有些粮食，那么就说明他们之前并没有饿得太厉害，不然几千饥饿的灾民涌进安民区，一旦发生什么意外，那可就糟了。
号牌乃是进出安民区的凭证，灾民们从管事手中领到一块画上奇异号码的木牌，在手里打量了一下，小心翼翼的揣进了怀里。
有了这个东西，就说明他们今晚有房屋可以住了。
有灾民愿意进入安民区，留在保定，但是同样还有不愿意留在保定的，一些灾民衣衫褴褛、有气无力躺在路边，看着排队进入安民区的同伴。
他们是决定继续北上去京师的。
李毅走过去，看着一个二十多岁的妇人，问道：“你们为何不去排队？”
那妇人虽然面黄肌瘦，但依稀还能看出曾经的风韵。她的身边，坐着一个四五岁小男孩，仰着头好奇的看着李毅。那小孩子大概是许久没有吃东西，饿的连哭的力气都没了，歪着头半睡半醒，看上去很是可怜。
妇人听到李毅问话，连忙跪倒在地，胆战心惊的道：“民妇不是不想排队，而是听里长说既然保定赈灾就有屋舍稀粥，京师赈灾怕是更好，所以民妇想要跟着大家一同去京师。”
保定一个府就能够给灾民提供屋舍稀粥，那么京城作为大明的都城，怕是会提供很大的好处。
听到这番解释，李毅神情怪异，既是感觉好笑，又是为灾民悲哀。
如今他们去京师怕是得不到赈灾的好处，最后连命都要没了。
“京师没有赈灾，你们去了怕是也要成为流民被遣返，还是去排队，留在安民区吧。”李毅劝告道。
妇人闻言稍有迟疑，她并不是相信了李毅的话，而是相比于遥不可及的京师，眼前安宁热闹的安民区更加让她心安。
就在两人说话时，一个穿着破烂青衣的汉子走了过来，其头发乱糟糟的披散着，发黄的眼珠盯着李毅，恶狠狠的道：“你小子在这里做什么？莫不是心怀不轨。”
李毅还没说话，那妇人就解释道：“里长莫要动怒。这后生说竟是没有赈灾，让我去安民区排队，不要去京师了。”
“去他娘的，谁说京师没有赈灾。我可是听人说了，京师在外面修了宅院，还准备着大鱼大肉，就等着灾民一到就分房子分粮食，还会每个人给五两银子。”黄眼里... -->>
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