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完，灵帝还在思考，中常侍张让就在旁边大声赞叹道：“妙，此法大妙！既然他们不能体会君上的仁心，在当地仍然不安份，那么就把他们流放到蛮夷之地去。”灵帝见张让都开了口，也就不再思考，点头下旨把郑玄等人流放交州南海郡由周峰监管。
好在经过一年时间的培养，再通过品世茶楼和神农学宫等工程的实践，周生已经培养了一批初级的工程技术人员，所以在十天内周生终于赶出了一个初步方案和工程概算。在朝会上一讨论，朝中大臣一听，基本上不用国库和自己掏腰包，而自己在朝会上就可以四季如春了，在家里就可以享受品世茶楼的卫生了，从此就可以告别那黑暗的臭不可闻的茅房了！而且可以预防一定的瘟疫啊，要知道瘟疫可不管你是三公还是九卿啊！通过，这议案一定要通过！朝中大臣想明白后，纷纷上奏表示支持。
洛阳四周的郡县都出现了一张张朝廷公布的告示，告示上说：大汉即将修缮洛阳城，朝廷成立洛阳修缮司由桂阳神童周生负责。修缮司现在招收流民、灾民等务工。下至十二岁、上至五十，无论男女都可报名参加，人数多多益善！务工人员可以携带家眷，由官府提供路途上的食物。到了工地后，将由修缮司提供食宿。工钱为十钱至三十钱。
洛阳周边郡县的流民正处在缺衣少食，奄奄一息的状况，看到告示后如久旱的禾苗盼望甘霖一样闻风而动，纷纷扶老携幼，拖家带口地望洛阳而来。以至于前往洛阳的大道小途上人声鼎沸，人影络绎不绝。每一个路口都有修缮司的人员接待、登记造册、安排食宿。
为此周生原先的建筑公司里的员工个个都升级成了带班的工头了。同时周生还在神农学宫和万里车船行抽调了大量人手，这才能够初步支撑这个局面。接着周生不停地从民工中选拔人手，依照后世工程项目管理的组织架构搭建了管理班组。
在洛水上游的河边，如雨后春笋一般地兴建起了一栋栋移动式小木屋、帐篷、和砖窑，瓦窑、陶器窑（生产陶水管和洁具）等，这些窑洞先期都作为民房安置民工，等后期民工住处建设后后再生产砖瓦和陶器，先期制作胚胎。接着在洛水上修了一条水坝，利用水力带动各种机械。
数十万民工得到了安置和就业后，周生颁布了各种管理制度。周生对所有民工按照军队的模式，进行分组管理。同时对民工进行各种培训，比如晨跑和早会，不断提高他们的组织意识、纪律意识和协作意识。周生接着利用神农学宫的学子举办了民工学校，利用夜晚和雨天等空闲和休息时间对民工进行文化素质教育和大同思想教育。同时还举办学校对民工的小孩进行免费教育，主要传授三字经等蒙学和朱砂掌气功。
半年后这些民工就有些现代企业员工的影子了，工作效率大大提高。同时随着陶器厂，衣服厂等成立很快就在洛阳附近的落水河边出现了一个小城镇。其实有心人仔细观察就会发现，这些民工的民心都聚集在周生身上。而且只要有武器，稍加训练，立马可以从中组织上十万的精干军队，这在洛阳帝都已经是一股可以左右局势的力量了。
同时以维持民工治安的名义，周生召集了五千精壮成立了保安部。为了避免刺激帝都的权贵们，周生只给他们配置了木棍和标枪，并对他们进行棍术和投标以及军阵等军事训练。
而且周生还组织了神农学宫的工科学生参予建设和机械设计等，美其名曰“实习”。就连搞文艺的神农学宫学生和品世茶楼的戏曲培训生都在蔡邕的带领下每隔一个星期到工地进行采风和演出，借此宣传大同思想和移民交州的益处。为此蔡邕还特意教会了民工歌唱《诗经。硕鼠》，周生也写了《交州好》等一系列宣传交州的戏剧和歌曲。
随着工程的进展，除了朝廷的救灾资金和灵帝的股份红利外，整个修缮司已经不需要再另外拨发资金了，而且慢慢的开始有了盈余。因为周生已经不断开发相关商品，例如服装，洁具等。更主要的是随着工程不断的完善，周生设计的瞒天过海的惊世的风水局也在不断的完善。当工程完工后，虽然流向袁家的龙气不会减少，但是流向宦党尤其是曹操的气运却增加了很多，当然也不会漏掉改善品世茶楼的风水局面。要知道每一条水管都是一条水龙，周生就悄悄地在品世茶楼设计了一个双龙戏珠的风水格局。风水格局中唯一的受害者就是汉宫气运的流失在不断地加速。
这时周生在去北疆前布下的后手在继续发挥作用，话说阳球、程璜等人虽然在今年四月把王甫和段颖陷害了，但是也把宦党和士族的矛盾进一步激化了，已经达到了你死我活的地步。到了十月份，阳球等人眼见形式日益艰辛，决定破釜沉舟、孤注一掷。阳球、程璜联络司徒刘郃、永乐少府陈球、步兵校尉刘纳等人密谋诛杀宦官，事情泄露，都被下狱处死，于是蔡邕在京都洛阳的隐患全部消除了。