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赋役全书》，该书必须详细的记载各州县的田亩和人口，以此作为兵役、徭役和赋税征调的根据，其下分白册和黄册。
白册专记田亩，而黄册专记户数和人口及其拥有的田亩数量，一有人员死去或出生百姓必须到官衙进行登记，田亩所有权变更也要到官衙进行登记，然后由地方官进行更改，一年更新一次呈到京城。
除了以上的政策之外，北山定还废除了原来的州郡县制度，改为实行州县制度，去除中间的郡另外将各个州重新划分，管辖范围只比以前的郡大点，完全失去了以前州的地位。
这也是北山定深思熟虑的结果，她曾经当过州牧自然明白州牧的权力有多大，简直就是一个小国，为了国家的安全她不可能放任这么大权力的州存在，所以缩小权力和范围是必然结果。
这件事北山定有和所有朝臣商议过，并经过多次商议终于将天下元本的二十五州重新划分为二百五十个州，原来的平洲和平城因避讳国号改为水州和水城。
虽然北山定不知道中国清朝的领土确切有多大，但她知道天一大陆绝非现在所知道的这点，因为光她现在建立的大平帝国就不比清朝小，甚至还要大上一点，这也是乱世各个霸主不断扩张的结果。
地方太大终究不太好管，为了更有效的管理地方，北山定不得不将全国划分为二十九个区，每个区设立一个常驻军队负责守护，最高军事长官一年轮换一次为地方二品大员，直接听命于皇帝。
每个区没有任何长官，只有一个皇帝不定时不定人亲自任命的巡按随时有可能到一个区去视察，一旦发现不平之事和无能有错的官员可自行处理并先斩后奏，为三品，州牧降为四品，县令任是七品。
皇帝负责官员的一切任免，以前的举荐制废除实行科举制，科举分三级县试、州试和京试，殿试分名次，考过后分别为秀才、解才和进士，进入殿试即为进士可以做官，京试三年一次，其余一年一次。
其中《大平法典》和四书五经必考，其他的也有可能考，但不会考太多，主要是为了考察书生是否读死书，因为她要的人才不是只会读死书的人。
最后北山定还颁布了百官最关心的封赏《爵位制度》，《爵位制度》并没有将人像前乐朝那样将人分为三六九等，而只将人分为了三类，一类贵族即皇族和有爵位者。
二类为士族，凡是在朝中做官有品级的和有功名在身的都称为士，三类为平民，只要是大平帝国的子民就都是平民，不再像以前那样故意贬低商人和工人。
爵位共四等十二级，其中一等为王，二等为侯，三等为伯，四等为员，每一等都分三级，除军功得爵位者可以世袭罔替以外，其余一代降一级，直至成为平民。
追封者其嫡亲后代可以继承，旁系及非嫡亲不得继承，且都不世袭，一代降一级直至降为平民，继承者不分男女但必须分长幼，长在幼不能继承。
在场的大臣闻言无不翘首以盼，虽然不在像前朝那样世袭罔替，但级级递减总还是有机会在上去的，何况这是北山定亲自颁布的，就算有怨言也没人敢当面提出来。
看到下面的大臣都没异议北山定很满意，示意红花开始念最后一份圣旨，对于众人的封赏北山定心里都有数而且早就写好了。
北山明和南宫灵毫无疑问的成为太上皇和太后，另外北山定还追封北山云和凡盈为高祖、仁德皇后，北山隆和东方雪为肃祖、慈瑞皇后。
宝宝也由原来的少主晋封为太子，军功世袭罔替者有一级武王石翊，一级睿王段敏，一级安南侯文通，一级安北侯李青，二级征北侯杨永，二级征南侯关键等五十八位。
非世袭罔替者有三级镇中侯陈红，二级征中侯徐房，二级征左侯何秀，二级征右侯刘宣，一级安中伯毕恒，一级安南伯朱满，一级安坐伯包持，一级安岁员林娇等共一千三百零八人。
一切爵位的继承必须根据继承法进行继承，否则剥夺其爵位，《爵位制度》适用于一切有爵位者，并详细记载每个爵位应该享有的待遇和该穿的辅助以及俸禄，不再像前朝那样赏赐田亩和人口，由朝廷专门发放定额俸禄。
虽然每等爵位分成三级但服饰和礼待并没有什么差别，唯一有差别的就是俸禄，高一等多一百两，至于公主和郡主之类专属于女性的封号将从此退出舞台，因为以上爵位分封不限男女。
根据《爵位制度》一等王服饰上可绣七尾金凤，二等侯服饰上可绣六尾金凤，三等伯服饰上可绣五尾金凤，四等员服饰上可绣四尾金凤，士族则可穿绣有三尾金凤的凤服，相当于中国古代的蟒袍。
至于九尾金凤则专属于皇帝和皇后，比如今天登基大典上北山定和水佳玲穿的衣服上就是绣的九尾金凤，八尾金凤则是太子和太子妃专用。