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又一个两天之后，天皇家曾经的居城，京都也在烈火当中化成了灰烬，这一次对方出动的飞艇更多，不但烧了京都，甚至连城市附近大山的森林也被点燃。
有一定准备的京都城的百姓们并没有全撤出城去，消防员与军人包括相当被组织起来的男人们与大火搏斗。可10艘飞艇带来的是350吨燃烧弹，显然不是这个城市可以承受得起的，在与大火搏斗的过程之中，京都城的5万男人在烈焰之中被烧成了焦炭。
至于城中，那些值得日本人骄傲的那些保贵的历史文物、古迹，也在同一时刻被烧了个精光。仗打到这个份上，就算是寺内正毅还想再打下去，也没有可能了。没几天，他组织的内阁倒台了，他自己则因为无法面对战争失败，将给日本带来的损失而切腹自杀。
在他后面上台的是，在日本民主主义进程当中颇有声望的原敬。他在民间是有相当势力的民主主义者。另外他也是不同意军方侵略中国，尤其对与袁世凯政府签署的21条持反对意见。
在这之前，因为当时日本国民的选举权受纳税额限制，因此一直与首相宝座无缘。直到日本的重要新兴工业区，北九州全部沦陷，恢复成了一片片残垣断壁的荒野之后，他的与中国友好相处的思想就更加深厚，并在议院之中大声疾呼。
但直到京都城被完全烧毁之后，整个国家即将陷入到混乱之中的时候，他挺身而出担当了这时已经没什么人愿意担当的——替罪羊。但这正是第一次真正意义上实现了，由在国民代表组成的众议院中拥有席位的政党领导人组阁，对于日本人的民主进步是有相当助益的情况。
在他组阁成功的当天，就向山东方面发出的电报，承诺日本政府将会立即停止一切敌对行动，并考虑与“琴岛政权”进行关于赔偿问题的谈判。
可他接收到的情报，即是另外一回事，显然上次的拒绝，也经使他们丧失了最优厚的投降条件。而下面的条件，又是现在的他们不得不考虑接受的苛刻的条件。
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“和平，对于任何一个国家来说，都是非常重要的事情。我们曾经给了贵国机会，但贵国并不珍惜。而现在，贵国又提出这样的请求，我真不明白，贵国的政府难道是由一些反复无常的小人组成的吗？
现在，既然贵国渴望和平，我们也可以给贵国这个机会，希望贵国可以珍惜这次机会，但必须附加如下条件。
第一，宣布战败并无条件投降。第二，应该把日本国内全部仇视中国的军国主义分子分离出来，交由我们处理。第三，曾经到过中国作战的所有军官必须交给我们，由我们处理！第四，赔偿数额在前次赔偿军费的基础之上乘10，如果不能一次清偿将以未来全部的海关税收逐年抵偿，第五，为了保证两国可以永久性的和平相处，贵国的首相候选人，应该设法证明他绝对没有任何对于中国不友好的想法。第六，日本的任何与军事有关的科技，必须单方面与中国共享。第七，日本所需各项对国外采购的物资应该向中国购买。
最后，在日本没有百分之百的答应上述条件之前，我们将每天焚毁一座日本城市，直到日本重新回到石器时代为止。而且，到时的投降条件另行约定！”
这个明显要日本亡国的条件日本人不服，然而百姓们已经担心，大火哪一天会从天而降。地下再多的士兵，又如何能够与天上的飞艇较量呢？再多的士兵，也不能每座城市当中都布置上军队吧！
再者，当天不答应，那么明天他们会开出什么条件，其后每一天的战争只会使赔偿给对方的金钱更多。
那么，日本人该怎么办？
其实日本人也很清楚，在春天即将到来的时候，这火也放不了几天。然而对方的海上强大无匹的力量，大可以把任何一座沿海城市轰平。这样，对方的代价增加了，也就预示着将来的赔偿数量将会更大。
这时，走投无路的日本想到了西方的协约国盟国，如同当年的满清一样，他们希望能够有其他国家来调停，并向中国施加一定的压力。
令人没想到的是，居然就真有人愿意给日本人帮这个忙，那会是谁呢？