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;赵国兴怒道：“你好意思说我们，你当初没争？”
陈宗德道：“好了好了，别吵。还是说说怎么成立一个正式的官府衙门吧。要不然，我们这儿的事情实在太杂太乱了，受不了，也办不好。”
怎么成立官府？这又是一个所有的人都不知道的事，一时之间所有的人，都眼巴巴地看着张旭，期待着张旭拿出一个方案。张旭心中则叫道：“别看着哥啊，哥可也没研究过怎么成立组建一个政府的事儿。”现场一时冷了下来。
过了一会儿，陈宗德看还是没人说话，抬起眼睛往四周看了一圈，叹了一口气，便开口道：“小后生，我们这儿就你一个是读书人啊，还你先开口说个办法吧。”
张旭抬头看了四周一眼，叹了口气，这是实话，(当然，楼香儿除外)。想了想，便开口道：“中原朝廷都有六个正式部门。我们也先把官府分为六个部门，分管不同的事情，以后看情况需用再增减吧。这六个部门应为，财税科，兵科，工商科，文教科，公安科，民政科。另外，再加一个法院。你们看，如何？”
陈宗德问道：“那这些部门都分管那些事情？也先说一下吧。”
张旭说道：“财税科主管征收赋税管理财政，兵科掌管训练军队，国家防务，工商科掌管工商保护推进贸易，文教科负责文化教育，公安科负责刑事侦缉维持治安，民政科负责户口登记，人口管理及贫困赈济。法院负责审理一切案件审理。”
楼香儿也没走，便问道：“为什么不像中原一样，用吏，兵，刑，工，礼六部再加大理寺的名号？”
张旭说道：“很简单，就是为了显示与中原有所区别。”
这时，赵国兴道：“那这些什么科，谁来管？”
接下来，讨论起这个问题，又是让人无比头痛。因为这个地方，歪瓜裂枣，识字的就那么几个人，权衡不下，最后，决定由张旭任财税科；李有财任兵科长，徐无双任副科长(兵科和国家军一套班子两块牌子)；陈宗德担任工商科长；文教科长张旭提议由楼香儿来担任，陈宗德和赵国兴及各个族长元老们打死也不同意，最后听说刚刚跟随来当鸡笼的梦迷离是一个秀才，众元老们一致决定由他担任文教科长；最早参与盐场护卫队，成为一个分队长，后来和李有财不怎么对付的孙大为，众位元老们让他从军中退出，担任公安科长；民政科长赵国兴担任。最后，法院院长也由张旭兼任。
本来这个所谓的大鸡公国，人口才几千人左右，放在后世也就一个行政村的规模，用不着如此，但张旭想先搭起个架子，以后发展需要，可以很方便宜的在原来的基础上扩张。
张旭和梦迷离一仔细一交谈，发现这家伙，虽然字写得很漂亮，比张旭写得漂亮得多了，但根本就不是什么秀才，完全就是自己吹的。他只读过一本论语而已，让他自己独自写一篇文章也很为难。按他自己说的，小时候家里穷，买不起书，只弄到这一本论语，所以只读了一本论语。但也算识字了。到落草为寇时，别人看他识字，就叫他秀才了，他也就到处吹自己是秀才了。晕，原来他这秀才是这么来的。
对此，张旭忍不住讽刺他道：“没想到这世上，还有只读过一本书的秀才。今儿个可真长见识了。”
梦迷离则反唇相讥道：“你呢？你不也被这里的人们称作秀才么？你读过几本书？嘿嘿，字写得那么烂的秀才，我今儿个可也长见识了！”
平时还不觉得怎么样，但是这么一组建政府，张旭立即觉得这个地方实在是严重缺乏人才，这份政府成员名单上，兵科李有财，徐无双识字实不算不多，开商科陈宗德完全不识字，民政科的赵国兴也一样不识字，只能口头发号施令，公安科的孙大为识的字比李有财更少。
开始，张旭提议由楼香儿来担任一个科长，或者新立一个衙门，让她专门来给大家起草公文。但其他人，都极力反对一个女人，尤其是一个妓女来当官进入官府。无可奈何，最后决定，公文由张旭起草书写，然后由梦迷离抄写一遍，再发出去。这样，总算能够弄出一份像样的文件了。当然，张旭写的，肯定是从左到右排行的简体字白话文。对此，自然又免不了让梦迷离吐槽。
如此下来，这个政府自然是寒碜之极，人员免强凑齐，大半不识字，办公地点没有，只好先安在这妈祖娘娘庙，却有千头万绪的事情等着这个政府来处理。国库一分钱也没有，倒是从三月份以来，已经欠下了大笔债务，这自然也需要这个新政府来偿还。
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