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得不承认，虽然作为一介女流，但是武媚在朝政上确实有一定的天资。
“如今也算是熬过来了，天气开始转暖，那些流民可以回乡种田了。”武媚揉了揉眉头说道：“只是这粮食的种子从哪里来？”
秦寿将一块点心放进嘴里，“南城改造倒是收了不少钱，但若是白给他们却也是杯水车薪。”
“我觉得还是用以工代赈的方法，让那些流民参加劳动，挣取粮种和回乡的盘缠，一个家庭只要有一个劳力，十天半月应该也能挣到了......”
前世，以工代赈算是扶贫中的一项效果比较好的政策，实践表明，那种直接发放福利的方式只会加剧人的贪心，越扶越贫。
武媚点头，半晌又问道：“那国库呢？”
连番打仗，国库早就被霍霍的一干二净了，她可是亲眼看着南城的钱像流水一样进账的情形的，如今她不依仗眼前这个男人依仗谁？
“朝廷已经几个月没有发俸禄了，还有边关的将士们的补给，也延迟了。”
见秦寿不语，武媚顿时不依，用身前的那巨大的柔软使劲的贴到秦寿身上摩挲了起来，“难道你就看着我们母子这么难吗？”
“你摸摸我的心，都操碎了！”
武媚说着抓着秦寿的手往里面探......
我去！
关键你是干撩，把火拱起来，却不降火。
这谁受得了？
秦寿干咽了一口吐沫，“充盈国库方法有很多，你眼睛只盯着我干嘛？”
“有什么办法？”
“倒是有一个办法，可以一举两得。”秦寿想了想，“可实行‘开中制’。”
见武媚满脸疑惑，秦寿继续说道：“这所谓的‘开中制’，就是商家负责运粮到边关，朝廷则给盐引，商人拿着盐引到产盐区取食盐，之后到指定地区销售。”
“以自愿为主，朝廷不用行政命令强迫，考虑商人利益也较为全面，兼顾了粮食的生产、收购、运输、往返路程的食宿和旅费，以及人工费用等。”
说白了，就是调动商贾的积极性，让他们有利可图。
“如今食盐牢牢掌控在朝廷手中，这么的的资源为何不利用起来？这样不仅能解决边关的粮食问题，还能充盈大唐的国库。”
武媚闻听，瞳孔散开，陷入沉思。
粮食边关的问题一直是个很大的问题，其一是路途遥远，运送成本高，另一个就是粮食从百姓和世家手中进入国库，再由国库调出的一系列中间过程，这些也是成本。
若是由商贾来承担，这些都可以避免。
“嘶......那具体的呢？”武媚的眼睛猛然放亮，急不可耐的问道。
秦寿沉吟一下，“咱们就以雁门关为例，让商贾直接送到雁门关自然不合适，可以在离40多里的大同设置一个粮仓，只要他们把粮食送到大同仓一石，就给1张盐票，每引可以支取200斤盐。到达指定地点销售完毕后，再回到相应的发给盐引的地方缴还盐引。”
“粮仓的地点可以设置在西北、东北、西南等边关重镇，而支取试验的地方则在盐湖或者沿海地界，商人要想获得利润就需要付出极大的金钱成本、时间成本，以及冒其他不可预知的各类风险。”
“当然距离不同，每张盐票需要兑换的粮食也就不同.......这样做的好处就是：在完成了军事储备的同时，也节省了运费，减轻了政府负担.”
这所谓的‘开中制’其实也就是明朝大行其道的“盐引”制度，只不过秦寿稍微改了一下。
武媚看着秦寿，目光闪烁，“晚膳和我一起吃吧！”
“不了，晚上还有事儿，我就先回去了。”秦寿连连摇头道。
“不过是吃顿饭，能耽误你什么事儿？”武媚语气生硬而霸道，坚持道。
“真有事儿！”
秦寿没有都停留，便起身离开，火已经被撩起来了，不回去难受。
武媚咬着自己的丰唇，眼睛幽怨的看着秦寿的背影，冷哼道：“就知道你待不住，还不是心里想着那几个骚蹄子.......”
......