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老臣认为，该花的钱呢，还是要花的。”邹元标说这话的时候，几乎是咬着牙的：“现如今，解决国库空虚的唯一办法，只有按照考成法对税收进行设定数量考核了，以先帝时期的旧例分析，三年内，即可盈余。”
朱常洛看看左右大臣，大家伙虽然面色都很凝重，但毫无疑问，都是赞成邹元标的。
这让朱常洛很欣慰，毕竟，大家都是心往一处使了。
“邹阁老所言，却是解决问题之道。不过，流民之害，不亚于兵祸。马上实行考成法税收考核，钱粮倒是能收上来，但百姓……需要休养生息啊。”
叶向高叹息一口道：“陛下悲悯之心，实乃苍生之福。不过，但凡有办法，邹阁老也不至于出此之策。陛下曾言，只要边患定了，给大明十年时间，大明万民勤恳劳作，必然又是一个繁华富庶的大明。此乃壮士断腕，不得以而为之啊。”
一众大臣纷纷点头出声，赞同叶向高的说法。
朱常洛想了一下说道：“诸卿所言，俱是切实可行办法。但朕有一个想法，可以暂缓伤民。”
所有人都来了兴致，纷纷看向了朱常洛，静等这位给大家太多惊喜的皇帝，会说出什么样的办法。
“朕决定发行国债，让民间富者认购，许以利息，这样，就能有钱使用。”
国债？一众大臣有点懵，短时间不能明白朱常洛的意思。
朱常洛就给大家解释，所谓国债，就是用国家信用担保，以朝廷的名义，向民间大举借债。
筹借来的民间借款，可以用于国家的重要开销，这样，就等于是除了税收之外，多了一项来钱的路子，可以有效填补国家财力不足的问题。
这就相当于民间借贷，只不过，借钱的，变成了国家而已。
至于国债偿还问题，有国家的税收在那，只要国家不倒，肯定是能偿还上的。
这同样是个时间差问题，眼下百姓需要修养，等百姓缓过来了，再以考成法任务布置税收，盈余部分，慢慢偿还，绝对不是问题。
一众大臣面面相觑，他们能明白朱常洛的构思，但是，以国家名义借钱，这是个新兴事物，心里怎么样，也感觉有些别扭。
半晌，邹元标大声道：“老臣对皇上所说的国债，心里虽然有些不同看法，但皇上体恤民情，爱惜民力，没啥好说的，本阁赞同。”
叶向高一看，也赶紧表示附和。
其他大臣见两个内阁要员都赞同了，自然也就纷纷同意了。
户部尚书李汝华沉吟一会儿说道：“陛下，臣亦赞同国债之说，然有疑虑，还请陛下示下。”