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nbsp; 沈括夺情起复之事就这么放下了。
树欲静而风不止，一张围绕沈括的大网正悄悄地铺开。
秦源自河湟返回后，皇帝给他加了柱国的虚衔。作为参知政事，秦源已处于大周朝廷的顶端，能够与之较力的也不过文彦博、王安石两人。文彦博身为枢密使，掌管天下军务，爵位潞国公，已位及人臣，封无可封，门生故旧遍布朝野，不是秦源能够抗衡；而王安石与文彦博相比资望尚浅，胜吉变法又得罪了一大批人，王安石能在当参知政事时与同平章事文彦博掰手腕，并成功取而代之，那么自己自然也可以。秦源暗中猜度：王安石洁身正好，清廉刚正，但他的变法同党沈括就没那么清廉，家中产业富可敌国；身为一国计相，专营盐铁度支，里面不知道有多少财路，稍微一动心，便可财源滚滚。沈括每年给宫里宫外上下打点，就不信抓不住什么把柄。
胜吉变法自胜吉十六年六月开始在大周施行，一年多以来效果显着，加上熙河开边的功绩，王安石在朝野中声望鼎盛，正在这个时候，他的强援沈括请了长假，为了趁热打铁，将变法进行到底，胜吉十七年八月，王安石提请成立制置三司条例司，作为变法的领导机构，以达到经画邦计，议变旧法，以通天下之利的目的。原拟由王安石和枢密院副使欧阳修兼领。但欧阳修以耻言财利为借口，拒不接受。王安石却认为财利是宰相大臣的真正职任，于是在他的建议下，改由参知政事秦源同领。
这个机构弥补了因沈括、王韶等人远离机枢而造成的变法派势单力薄的局面，一方面吸收一些有志变法之官员参加，议论各项问题；另一方面让三司判官、发运使、转运使及内外官员，以及诸色人等陈述意见。并于同年九月选派刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉和王广廉等八人，到各路相度农田水利、税赋、科率、徭役利害，以便从对现实情况的了解中制定切实可行的政策，兴利除弊、变而通之。
在制置三司条例司积极努力下，胜吉十七年九月之后，连续发布了由吕惠卿拟就的均输、青苗、农田利害条约等法的实施细则，对役法的变革也确定了使民出钱雇役的基本原则，从而使改革事业蓬勃展开，取得非常明显的效果。
胜吉十六年，朝廷一年的收入为一亿零五十万贯，经过在京东东路、京西南路、河北东路、河东南路四路施行青苗法、募役法、方田均税法，清理出未纳税的兼并土地八千万亩、隐户一百五十万户，田税按每亩一斗计，役税按每户出一丁，每丁四百文计，仅此四路增加的田税、役税就高达五百四十万贯。当然，此四路也正是因为土地兼并加剧，才会致使民反，其它各路未必有如此多的兼并土地和隐户，但据制置三司条例司在各路的相度利害官（注：制置三司条例司属官，派往各路相度农田水利、税赋、科率、徭役利害）汇报情况来看，如大周京畿路及二十八路都施行青苗法、募役法、方田均税法，朝廷每年将增收至少两千万贯，约占年收入的两成。如果加上，因农田水利法、市易法、均输法在大周施行所带来的对经济的作用，每年还将增加一千万贯的收入。